激活找矿突破关键引擎

3年前的殷切期盼，重如千钧、时时回响。

3年来，全国地质人在习近平总书记给山东地矿六队重要回信精神的指引和鼓舞下，聚焦“找什么”“去哪找”“怎么找”等一系列问题，精准施策，全方位、多角度持续释放制度红利，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，确保端稳端牢矿产资源“饭碗”，进一步增强了应对能源资源领域风险和挑战的能力。

01 摸清家底精准出击

自然资源部不断加大探矿权投放力度。数据显示，2023年，全国共出让探矿权459个，同比增长26.8%。2024年，全国出让战略性矿产探矿权数量创10年来新高。这为“去哪找”奠定了基础。

如何圈定找矿潜力区？将矿产资源国情调查成果应用于新一轮找矿突破战略行动，是实现精准找矿、高效找矿、科学找矿的关键。

2020年7月，自然资源部对矿产资源国情调查工作进行全面部署。2023年7月，自然资源部表示，通过对全国已查明资源储量的163种矿产、4.5万余个矿区开展调查，全面摸清了我国各种矿产的数量、质量、结构、空间分布和开发利用情况。

这为新一轮找矿突破战略行动提供了基础数据、科学依据和决策支持——

从宏观战略层面看，通过数据分析，可以圈定出资源潜力大、找矿前景好的重点区域、重点矿种和重点成矿区带，将有限的人力、财力、物力集中到最有希望的靶区；根据“短板”和“缺口”，明确需要优先突破的战略性矿种清单，并设定分矿种、分阶段的具体目标任务；根据调查成果，可以科学规划国家级能源资源基地、战略性矿产资源保护区以及重点勘查区，协调好资源开发与生态保护的关系。

从技术战术层面看，调查过程中整合的地质、地球物理、地球化学、遥感等多源信息，可以直接作为部署勘查工作的依据；利用在矿产资源国情调查过程中总结提升形成的新的成矿理论来指导找矿实践，特别是覆盖区、老矿山深边部找矿；利用调查成果中包含的环境背景数据来部署勘查工作时，可以预先评估环境影响，选择对环境扰动小的勘查技术方法；利用调查形成的标准化数据库，应用大数据、人工智能等“智慧勘查”技术，通过算法模型预测找矿靶区。

从管理决策层面看，自然资源主管部门可以依据调查成果，有序投放矿业权，吸引社会资本投入勘查，避免优质区块“沉睡”或无序竞争；新发现的资源储量可以与国情调查过程中建立的资源储量“基准线”进行对比，动态掌握资源储量的变化情况，实现精准管理和监督。

02 一体化推进找矿

2012年以来，我国固体矿产勘查投入经历了持续下滑，到2021年虽有所好转，但与历史高点相比仍有很大差距。如何调动各方积极性，共同推进新一轮找矿突破战略行动，从而保障国家能源资源安全？

自然资源部成立新一轮找矿突破战略行动办公室和专家咨询委员会、专家指导组等专门机构，多次召开由部分油气企业、中央管理地勘单位、院士专家、科研院所、自然资源部门参加的座谈会和推进会，并赴相关省份、地勘单位和矿业企业、科研机构开展专题调研，充分听取意见建议。自然资源部会同有关部委、地方各级党委政府协同推进，构建了央-地-企协调联动机制，形成全国找矿“一盘棋”，从地质找矿、资源再评价、科技攻关三方面一体推进，吸引矿业企业、地勘单位和科研院所积极参与。

自然资源部将新增资源量目标任务分解到有关省（区、市），发挥省级自然资源主管部门找矿“第一责任人”作用。同时，加强地质找矿专家技术指导，组织多批次专家指导组，赴24个省（区、市）开展技术指导，解决制约找矿的勘查技术、工程部署等难题。聚焦找矿难度较大的矿种，自然资源部编制了“一矿一策”方案进行攻坚，确保找矿目标任务全面完成。聚焦制约矿产勘查难题，实施“战略性矿产资源开发和综合利用”重点研发专项20项、部省合作项目174项、找矿行动科技支撑项目29项，全面支撑新一轮找矿突破战略行动。围绕塔里木、鄂尔多斯等油气盆地，以及冈底斯、南岭、大兴安岭等重要成矿区带铜、锂、镍、铬、锰等重点矿种，央地企协调联动，组织实施“找矿会战”。

03 持续加强政策供给

3年来，自然资源部研究制定支持鼓励、差别化管理等相关政策，出台急用、先行、针对性和可操作性强的政策，调动地勘单位和企业找矿的积极性，鼓励和支持矿业权人快速增储上产。

自然资源部高度重视矿产资源法修改工作。2024年11月8日，《中华人民共和国矿产资源法》经第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过，自2025年7月1日起施行。这是该法1986年颁布实施30多年来的首次大修，对保障国家矿产资源安全、促进矿业高质量发展具有重大意义。

与此同时，自然资源部持续加强制度供给，支撑新一轮找矿突破战略行动。

2023年4月，自然资源部与财政部、税务总局联合印发《矿业权出让收益征收办法》，将矿业权出让收益征收方式由取得矿业权时一次性征收，改为主要在矿山生产时按销售收入逐年征收，激励企业增加勘查投入；7月，自然资源部印发《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》，调整探矿权延续扣减面积比例和扣减基数，进一步提高社会主体投资找矿积极性；12月，自然资源部办公厅印发《关于开展地质矿产标准化工作调研的通知》，进一步加强标准化对新一轮找矿突破战略行动的服务支撑，完善新一轮找矿突破战略行动标准支撑技术体系。

2024年2月，自然资源部印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》，提出运用大数据开展智能找矿预测，支撑新一轮找矿突破战略行动指挥调度；4月，自然资源部办公厅印发《关于加强新一轮找矿突破战略行动装备建设的指导意见》，提出短期内加快推进高效低成本的找矿装备更新与推广应用，长期上解决急需关键的技术装备问题，加快构建统筹生态环境保护与找矿突破的现代化装备体系；7月，自然资源部办公厅印发《关于鼓励地勘单位和矿山企业提供勘查区块建议 促进战略性矿产勘查的通知》，鼓励地勘单位和矿山企业利用以往地质资料或结合正在开展的地质工作提出勘查区块建议，鼓励地勘单位和矿山企业通过竞争方式获得探矿权；7月，自然资源部、国家林草局印发《关于在新一轮找矿突破战略行动中全面实施绿色勘查的通知》，要求在新一轮找矿突破战略行动中全面实施绿色勘查。

2025年3月，自然资源部办公厅发布《首批找矿装备升级、研发、推广、替换清单》，共包括130项装备，涉及航空物探遥感、地面物化探、地质钻探、实验测试、地质信息等领域，为破解找矿难题提供了系统性解决方案；6月，自然资源部办公厅印发《新一轮找矿突破战略行动先进适用勘查技术推广清单（第一批）》，确定第一批推广清单及其应用场景，促进绿色先进勘查技术在新一轮找矿突破战略行动中得到广泛应用；9月，自然资源部、国家标准化管理委员会印发《支撑新一轮找矿突破战略行动标准体系及标准研制三年行动计划（2025~2027年）》，以找矿突破全生命周期为主线，强化科技创新与数字化赋能，全面提升新一轮找矿突破战略行动的标准化支撑水平。

一系列法规政策的出台，为新一轮找矿突破战略行动顺利实施提供了制度保障。

04 创新找矿投入机制

自然资源部着力发挥财政资金投入引导作用，鼓励矿业大省创新找矿投入机制，通过制定政策、搭建平台、提供基础服务等方式，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府在战略引导、风险降低和环境保护方面的作用，吸引和撬动更多的社会资本投入到地质找矿中。

地方政府积极响应，多渠道拓展投入来源。例如，河南省自然资源厅牵头，豫地科技集团和河南省自然资源投资集团发起设立河南地质勘查投资基金，扩大地质找矿资金投入；新疆维吾尔自治区自然资源厅会同财政厅组织新疆矿业企业、地勘单位共同组建总出资规模达18.01亿元的风险勘探投资基金；四川省财政厅、自然资源厅和税务局三部门联合印发《关于调整四川省矿业权出让收益分享比例的通知》，激励矿产资源开发积极主动的市（县）将更多矿业权出让收益留给市（县）和民族地区。

创新找矿投入机制已在全国多个矿业大省取得了显著成效，为保障国家能源资源安全提供了有力支撑。数据显示，在各方的共同努力下，“十四五”期间，我国矿产勘查投入保持了快速增长的势头，累计投入找矿资金超4000亿元，其中社会资金超过90%；2023年、2024年连续两年找矿投入超千亿元。2025年上半年，全国非油气矿产勘查投入增速较2024年同期进一步加快。

找矿报国，需齐心协力；找矿突破，需久久为功。下一步，自然资源部将进一步完善战略性矿产资源探采供储销统筹和衔接体系，持续推进新一轮找矿突破战略行动，加大勘探开发力度，扎实落实各项举措，为端牢能源资源饭碗提供坚实的政策保障。

来源：中国矿业报

编辑/宫莉  初审/姜焕琴  审核/张丽华  审签/沙马建峰