​工信部：加快制定动力蓄电池回收利用管理办法 加强流向溯源监测

来源：电池百人会-电池网  编辑部

近日，工信部在回答政协第十三届全国委员会第五次会议《关于积极推进新能源车锂电池回收的提案》时表示，近年来，我国新能源汽车产业快速发展，动力电池退役量逐年增加。做好动力电池回收利用工作，对于提高资源利用效率、保障新能源汽车产业持续健康发展具有重要意义。工信部会同有关部门围绕完善管理制度、实施信息化溯源、加强技术创新、完善标准体系等方面开展了一系列工作。

其中，已开展的工作有：

（一）建立完善管理制度。制定实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等一系列政策，推动落实生产者责任延伸制度，要求新能源汽车生产企业落实回收主体责任，依托4S店、售后维修渠道布局回收服务网点，通过多种方式开展退役动力电池的回收。梯次和再生利用企业在保证安全前提下对退役动力电池开展多层次、多用途的合理利用。2021年，会同有关部门出台《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，加强梯次利用管理，要求梯次利用企业在产品研发、试验验证、生产质量管理、报废回收等方面落实管理规定，保障梯次产品电性能和可靠性，以及产品报废后的规范回收处置。

（二）实施信息化溯源监管。实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，要求动力电池生产企业、梯次利用企业对电池进行统一编码。建设新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台，面向新能源汽车生产销售、使用维修、报废拆解、退役电池梯次及再生利用各环节，开展动力电池流向追溯，督促相关主体切实履行溯源责任。

（三）加强技术创新与标准支撑。支持企业加强退役电池残余价值评估、智能拆解及重组等关键技术研发，会同有关部门发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2021年版）》，加大退役动力电池柔性拆解、废旧锂离子电池破碎分选高效回收利用等先进工艺的推广应用力度。加快完善标准规范，组织全国汽标委等机构制定《车用动力电池回收利用 余能检测》等一批国家标准，以及单体拆解技术、梯次电池组检验方法等行业和团体标准，引领行业技术进步。

（四）规范综合利用行业发展。结合综合利用行业发展新形势，修订出台《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件（2019年本）》及公告管理暂行办法，细化梯次和再生利用企业的技术、工艺、管理等要求，遴选培育一批骨干企业，发挥示范作用，引导综合利用行业规范化发展。生态环境部发布《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）》（HJ 1186-2021），明确了废锂离子动力电池贮存、拆解、焙烧和材料回收过程的污染控制技术及环境管理要求，推动提升废动力电池处理污染防治技术水平。

（五）培育壮大回收利用产业。推动京津冀等17个地区和中国铁塔公司开展动力电池回收利用试点工作，探索符合产业特点、技术经济性好的新业态。部分单位建成“互联网+回收”服务平台，开展线上线下相结合的多元化回收、残值评估等服务；中国铁塔公司等企业在通信基站和商业场所备电、快递物流车等领域形成一批梯次利用商业模式。配合财政部修订出台《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》《资源综合利用企业所得税优惠目录（2021年版）》，进一步加大税收优惠支持力度。

工信部表示，下一步，将会同有关部门重点做好以下工作：

（一）强化法规制度建设。加快制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，进一步明确汽车生产企业的回收主体责任，细化产业链上下游相关方责任要求，加大监管约束力度。配合市场监管总局加快建立梯次电池产品自愿性认证制度。

（二）推进协同监管。加强动力电池流向溯源监测，对规范条件公告企业实行“有进有出”的动态调整机制，培育壮大梯次和再生利用骨干企业，引导提升综合利用产业规范化发展水平。生态环境部将进一步加强废动力电池处理环境监管和执法检查，督促废动力电池再生处理企业落实有关技术规范要求，有效防范环境风险。

（三）加大政策支持。工信部将鼓励行业协会、产业联盟等行业平台，在坚持市场化原则基础上，组织产业链上下游企业协同探索利于退役动力电池规范回收利用的多样化模式。会同有关部门落实《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》等政策，引导金融机构及社会资本创新产品和服务，支持动力电池回收利用产业发展。