对省十三届人大六次会议《关于完善镁资源交易平台建设，推动辽宁菱镁行业健康发展的建议》（第1391号）建议的答复

在辽宁省十三届人大六次会议上，省人大代表武显东对营口市菱镁产业健康发展提出了建设性建议。近日，营口市人民政府对省十三届人大六次会议《关于完善镁资源交易平台建设，推动辽宁菱镁行业健康发展的建议》（第1391号）建议进行了答复。

下面是营口市人民政府答复原文：

武显东代表：

您提出的《关于完善镁资源交易平台建设，推动辽宁菱镁行业健康发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、菱镁产业基础雄厚

镁制品及深加工产业是营口市的特色优势产业，2021年规上企业达到174家，销售额实现236亿元。经过多年发展，镁制品及深加工产业已占据60%的国内市场和40%的国际市场，设备数量及自动化半自动化水平居全国第一位，部分深加工装备达到国际先进水平。高新技术镁制品种类和产量均居全国第一位，菱镁产业产值、出口创汇占营口市菱镁产业90%以上。

二、领导高度重视

营口市领导高度重视镁资源平台建设工作，自今年2月份以来，营口市人大、市政府有关领导多次带队到东北亚镁质材料交易中心进行实地调研，召开现场协调会，根据各部门职责，从政策支持、行业指导等方面对企业进行精准帮扶。

三、加强菱镁企业管理

1.继续有序推进菱镁矿权矿企整合，确保菱镁资源管控到位。为规范菱镁产业发展秩序，推进产业持续健康发展，2020年9月辽宁省人民政府办公厅印发了《关于推进菱镁产业持续健康发展的意见》（辽政办〔2020〕33号），以供给侧结构性改革为抓手，实行总量控制、强度管理，优化菱镁资源供给、改善生态环境、退出低质低效产能、强化安全生产，提高菱镁产业经济、社会、生态效益，支撑国家新型原材料基地建设。全省114个菱镁采矿权拟经整合、退出后，减少至57个，减少50%，大、中型矿山占比提高至42%。其中，营口市由22个减至9个。

2.发展行业平台。一是抓好菱镁产业综合服务平台软件安装调试、源头站点设置布控等工作，做好过境站和新建源头站数据与分平台联网及上传省平台工作。综合自然资源、公安、生态环境、交通运输、应急等部门执法力量，建立高效执法队伍，确保菱镁资源管控到位。二是省新材料工程中心建设的全省菱镁产业综合服务平台，提供了行业管理和企业服务功能，鼓励和支持东镁交易平台与省新材料工程中心进行对接，推进两平台交流合作、融合发展，加快产业转型升级和持续健康发展。

3.发挥环保倒逼作用，确保菱镁企业绿色生产到位。加强重点区域环境综合整治，以南楼经济开发区为重点，充分运用自动监控技术严厉打击超标排放、违法排污企业，特别是严厉打击私自生产的关停菱镁企业，确保菱镁产业整治工作不反弹。

4.严格涉镁项目准入，确保菱镁产业结构调整到位。严格产业政策，严格行业准入，严格产能置换，严格节能审查，严格能源替代，从严把控新上项目质量关，确保实现增量结构目标。

四、用好产业发展支持政策

一是省工业和信息化厅高度重视菱镁产业持续健康发展工作，将贯彻落实省委省政府结构调整“三篇大文章”等方面工作部署作为主要工作来抓，始终鼓励和支持产业转型升级相关的平台项目建设。为充分发挥政策的引导和拉动作用，正在拟订实施的数字辽宁智造强省专项资金政策已考虑了工业互联网建设、制造业数字化升级、菱镁产业转型升级等支持方向，广泛适用于工业互联网标识解析二级节点等菱镁企业相关项目。营口市为大力发展镁制品产业，出台了《营口市人民政府业务会议纪要》（2020年第59期）、《营口市创建新时代民营经济“两个健康”示范的政策措施》等文件，文件中明确提出对镁质耐火材料企业进行政策支持，下一步，营口市各部门将积极组织企业申报项目，确保菱镁企业享受政策到位，引导菱镁企业走高质量发展之路。

二是通过创新金融产品，支持菱镁产业发展。目前，中国银行、中信银行等银行机构推出了以“应收账款”为质押的金融产品，降低企业融资成本，扩宽融资渠道。此外，营口银行的“订单贷”以订单项下的预期销货款作为主要还款来源，满足了企业的货物发运前因支付原材料采购款、组织生产、货物运输等资金需求而向其提供的短期融资。工商银行营口分行的“小企业周转贷款”、“经营快贷”等相关产品，为镁制品行业的生产与加工提供了金融支持。

三是开拓银企对接渠道。切实发挥“金小二”综合金融服务平台作用，通过归集政务大数据结合风险模型，测算帮助企业增信、金融机构风控，搭建银企线上对接桥梁。截至2月末，平台已为镁质品企业集中度较高的大石桥地区企业放款36.5亿元。

四是发挥自贸区引领优势，带动区域协同发展。3月14日，营口市委常委、副市长何庆伟带领市商务局、市发改委、市工信局等部门到东北亚镁制品交易中心进行实地调研，并在南楼经济开发区会议室召开座谈会。会上营口片区管委会主任王丽介绍了自贸区有关政策，并希望利用自贸区政策优势，携手大石桥政府，为镁质企业创造更好的营商环境，为企业做大做强提供全方位服务。

2022年6月9日